甘肅省建設(shè)廳文件 
 
　　甘建價(2006)230號 
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　　關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標綜合記分評標定標辦法》的通知
 
各市、州建委（建設(shè)局），各有關(guān)建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理單位及招標代理機構(gòu)：
　　為了規(guī)范全省各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標定標活動，我廳制定了《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標綜合記分評標定標辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　附件：甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標綜合記分評標定標辦法
甘肅省建設(shè)廳

二ＯＯ六年六月二十六日
 
附件：
　　甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標綜合記分評標定標辦法
　　第一條 為規(guī)范各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標評標、定標活動，促進公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《甘肅省招標投標條例》等法律、法規(guī)及《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》（甘政辦發(fā)【２００５】１０９號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。
　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標評標、定標活動，適用本辦法。
　　第三條 評標、定標活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干涉、影響評標過程及結(jié)果。
　　第四條 依法組建的評標委員會負責(zé)評標活動。評標委員會成員人數(shù)為５人以上單數(shù)，其中三分之二的評標專家，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場政府設(shè)立的評標專家?guī)熘须S機抽取（工程造價師不得少于３名）。招標人推薦的三分之一專家，應(yīng)當(dāng)是具有工程技術(shù)、經(jīng)濟專業(yè)職稱的人員。專家抽取工作可在開標時同時進行。因技術(shù)特殊的工程，經(jīng)建設(shè)工程招標投標管理辦公室核實后，由招標人直接確定。
　　第五條 開標前，投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：
　?。ㄒ唬┯馄谒瓦_的或者未送達指定地點的；
　　（二）未按招標文件要求密封的；
　?。ㄈ┩稑巳朔ǘù砣嘶蛘呤跈?quán)的委托代理人未參加開標會議的或者授權(quán)的委托代理人不能出示授權(quán)委托書和居民身份證的。
　　第六條 投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：
　?。ㄒ唬o單位蓋章并無法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；出現(xiàn)兩個以上法人公章不一致或者法定代表人印章不一致的；
　?。ǘ┦⊥馄髽I(yè)法定代表人委托的代理人（必須是注冊在本企業(yè)的一級項目經(jīng)理）未參加開標會議的；
　?。ㄈ┪窗匆?guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；
　　（四）投標人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或者在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個有效的。按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；
　?。ㄎ澹┩稑巳?、授權(quán)的委托代理人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人或者工程技術(shù)人員組成的項目管理機構(gòu)與備案登記或者資格預(yù)審?fù)ㄟ^的不一致的；
　　（六）未按招標文件要求提交銀行或者擔(dān)保公司出具的投標保函或者擔(dān)保書的；
　?。ㄆ撸┞?lián)合體投標未附聯(lián)合體協(xié)議書的；
　?。ò耍┎捎檬┕D預(yù)算或者工程量清單報價的，投標人未提交完整的工程造價文件的；
　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第七條　不同投標人的投標文件相互之間修改內(nèi)容、計算錯誤、文字表述等內(nèi)容出現(xiàn)明顯雷同時，評標委員會可視為串通投標或者圍標，并追究其法律責(zé)任。
　　第八條 投標報價總分為１００分。
　?。ㄒ唬﹫髢r評審程序
　　投標報價（必須在５家以上）在招標人控制指標價和大多數(shù)投標人報價的＋４％～－８％（包括＋４％、－８％）以內(nèi)者，去掉一個最高報價和一個最低報價的算術(shù)平均值的基礎(chǔ)上，由招標人當(dāng)眾隨機抽取浮動點（浮動點分別為：＋１％、＋０．５％、０％、－０．５％、－１％、－１．５％、－２％）后，計算得出評標指標。評標指標＝投標人報價去掉一個最高報價和一個最低報價的算術(shù)平均值／（１＋浮動點絕對值）。投標報價與評標指標相比，每向上浮動０．５％扣１分，每向下浮動０．５％扣０．５分（高于０．５％按１％計，低于０．５％按０．５％計）。投標報價與評標指標相同時，得滿分１００分。
　　（二）招標人控制指標價高于或者低于大多數(shù)投標人報價的＋４％～－８％（包括＋４％、－８％）時，評標委員會應(yīng)當(dāng)對招標人控制指標價進行評審。評審?fù)ㄟ^后，方可進入本條“（一）報價評審程序”的評審。
　　（三）評標委員會發(fā)現(xiàn)投標文件的總報價、合價有計算錯誤的，應(yīng)當(dāng)依照單價調(diào)整其合價、總報價。經(jīng)投標人同意，調(diào)整后的投標報價對投標人具有約束力。若投標人不接受修正后的報價，其投標將被拒絕，投標保證金不予退還。
　　投標文件小寫金額與大寫金額不一致的，以大寫金額為準。單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準，并修改單價。 （四）招標人應(yīng)當(dāng)向評標委員會提供工程造價控制指標。工程造價控制指標是指施工圖預(yù)算價。施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制，并加蓋編制單位法人公章、法定代表人印章和編制人員資格印章。
　　第九條 施工能力、施工方案或者施工組織設(shè)計扣分
　　（一）施工能力扣分
　?。保稑说捻椖拷?jīng)理未承擔(dān)過濕陷性黃土地區(qū)施工任務(wù)者扣１．５分；
　　２．投標的項目經(jīng)理未承擔(dān)過同類工程（指面積、總高度和層數(shù)相近，以近三年備案施工合同原件和中標通知書為依據(jù)）者扣１．０分；
　?。常稑说捻椖考夹g(shù)負責(zé)人達不到中級（包括中級）以上工程技術(shù)職稱者扣１．０分；
　?。矗?dāng)M投入的機械設(shè)備達不到工程施工要求者扣２．０分；
　?。担┕さ闹饕夹g(shù)工種安排不合理，不能滿足施工要求者扣１．５分。
　?。ǘ┦┕し桨富蛘呤┕そM織設(shè)計扣分：
　?。保┕し桨富蛘呤┕そM織設(shè)計不能指導(dǎo)施工者扣１．５分；
　?。玻疀]有執(zhí)行國家、行業(yè)、地方強制性標準規(guī)范的具體措施者扣１．０分；
　?。常疀]有確保工程質(zhì)量的措施者扣１．０分；
　?。矗疀]有確保安全生產(chǎn)的措施或者安全生產(chǎn)措施費未單列者扣１．０分；
　　５．橫道圖或者網(wǎng)絡(luò)圖分部分項工程的工期不合理或者與總工期不一致者扣１．０分；
　　６．沒有合理的施工總平面圖者扣１．０分；
　?。罚疀]有文明施工的保證措施者扣１．０分；
　?。福疀]有采用國家、省建設(shè)行政主管部門推廣的新工藝、新技術(shù)、新材料者扣０．５分。
　　第十條 本規(guī)定第九條（一）施工能力、（二）施工方案或者施工組織設(shè)計中各項評審內(nèi)容滿足工程要求，視為合格者不得扣分。涉及扣分項目時，評標委員會成員應(yīng)當(dāng)提交評標委員會集體進行評審后方可扣減該項分值。
　　第十一條 安全事故扣分
　?。ㄒ唬┩稑巳耸┕がF(xiàn)場發(fā)生四級重大安全事故，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在３個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣０．５分，對負有責(zé)任的項目經(jīng)理每次扣０．８分。
　?。ǘ┩稑巳耸┕がF(xiàn)場發(fā)生三級重大安全事故，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在６個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣０．８分，對負有責(zé)任的項目經(jīng)理每次扣１．２分。
　?。ㄈ┩稑巳耸┕がF(xiàn)場發(fā)生二級以上重大安全事故或者發(fā)生事故后有瞞報行為，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在１２個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣１．０分，對負有責(zé)任的項目經(jīng)理每次扣２．０分。
　　第十二條 工程質(zhì)量事故扣分
　?。ㄒ唬┩稑巳税l(fā)生四級重大工程質(zhì)量事故，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在３個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣０．５分，對負有責(zé)任的項目經(jīng)理每次扣０．８分。
　?。ǘ┩稑巳税l(fā)生三級重大工程質(zhì)量事故，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在６個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣０．８分，對負有責(zé)任的項目經(jīng)理每次扣１．２分。
　　（三）投標人發(fā)生二級以上重大質(zhì)量事故或者發(fā)生事故后有瞞報行為，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在１２個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣１．０分，對負有責(zé)任的項目經(jīng)理每次扣２．０分。
　　第十三條 建筑市場不良記錄扣分
　?。ㄒ唬┩稑巳吮皇?、州建設(shè)行政主管部門查處（包括通報、經(jīng)濟處罰、停工整頓等）的，自查處之日起，在６個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣１．０分。
　?。ǘ┩稑巳吮皇〗ㄔO(shè)行政主管部門查處（包括通報、經(jīng)濟處罰、停工整頓等）的，自查處之日起，在１２個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣１．５分。
　　第十四條 投標人報價總得分，減去所有扣分后，最高得分者為第一中標候選人。第一中標候選人放棄中標后，由第二名作為中標侯選人，依次類推。投標人得分出現(xiàn)絕對相等時，以低報價優(yōu)先的原則確定中標人。
　　第十五條 在評標過程中，除評標委員會成員及評標監(jiān)督工作人員外，其他人員不得進入評標室，不得參與評標、定標的有關(guān)工作。
　　第十六條　評標委員會未按本規(guī)定第九條規(guī)定評審的，評標無效，并追究評標委員會的責(zé)任。
　　第十七條 評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守評標紀律，恪守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
評標委員會成員不得私下接觸任何投標人及利害關(guān)系人，不得收受投標人的財物或者其他好處。
評標委員會成員和監(jiān)督評標活動的有關(guān)人員在宣布評標結(jié)果之前，不得泄露投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦等有關(guān)情況。
　　第十八條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當(dāng)向招標人提出書面評標報告。評標委員會全體成員應(yīng)當(dāng)在評標報告上簽字。評標委員會成員對評標報告有不同意見的，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成評標報告。
　　第十九條 本規(guī)定由甘肅省建設(shè)工程招標投標管理辦公室負責(zé)解釋。
　　第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。省內(nèi)其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。